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瑞金市加快推进企业上市和挂牌工作的实施意见

发布日期:2017-05-09 10:38:27
摘要:
为引导和鼓励我市企业到境内外证券交易所上市和全国中小企业股份转让系统挂牌,利用资本市场促进企业加快发展、做优做强,结合我市实际,经市政府研究,现提出如下实施意见:
一、总体思路
紧抓国家资本市场扶贫政策窗口期,按照“培育储备一批、辅导改制一批、签约启动一批、上市挂牌一批”的工作思路,坚持以境内外证券交易所市场为核心,全国中小企业股份转让系统(新三板)为重点,进一步完善扶持激励政策,健全工作机制,加大工作力度,努力促成一批成长性好、发展潜力大的优质企业上市挂牌融资,实现企业做大做强。
二、工作目标
每年推动至少1家企业在境内外多层次资本市场上市(挂牌),力争到2020年,我市上市(挂牌)企业达到10家以上,其中境内外证券交易所上市企业5家以上,“新三板”挂牌企业5家以上,上市(挂牌)后备培育企业动态储备保持10家以上。
三、主要措施
(一)加大培育力度
1、建立后备企业库。对照企业上市挂牌的条件和规则,综合考量企业规模实力、行业地位、发展潜力和上市挂牌意愿等因素,建立上市挂牌后备企业库。入库企业由瑞金经开区管委会和市发改、工信、商务、农粮、科技、旅游、民企等相关部门推荐,市金融局审定。定期动态淘汰不符合条件的后备企业,筛选增加符合条件的企业入库培育扶持。
纳入上市挂牌后备企业库的企业需具备条件:注册地在本市且合法存续的股份有限公司或有限责任公司;主营业务突出、有持续经营能力且符合国家产业政策;具有一定规模、行业优势及盈利能力,或发展前景良好,具有较高成长性;基本建立法人治理结构,运作较为规范,最近两年内无重大违法违规行为;有较为强烈的上市挂牌意愿。
2、加强后备企业培训。与华融证券等机构建立上市挂牌培育合作机制,不定期组织上市挂牌知识普及培训,提高企业对上市挂牌的认识,引导企业按照要求规范企业管理行为,建立健全现代企业制度;每年筛选一批基本符合上市挂牌条件且有意愿的企业开展有针对性的专业培训,组织中介机构和后备企业开展对接活动,全方位助力企业成长发展,指导企业有序推进上市挂牌工作。
3、做好分类辅导。对尚不具备上市挂牌条件、但有上市挂牌意愿的企业,指导其制定发展规划,实施产权重组和股份制改造,健全公司法人治理机构,规范公司财务制度和管理制度,为其上市挂牌奠定坚实基础;对已初具上市挂牌条件的企业,引导其尽快启动上市挂牌计划,按照上市挂牌要求,积极帮助企业引入优质的中介机构,建立健全服务协调机制,在企业股份制改造、兼并重组、引进战略投资者等方面给予扶持;对已实现“新三板”挂牌的企业,要引导企业对接投资资本,鼓励参与做市制度,推动企业转板,利用好路演、培训、督导等资本市场多面平台,为企业提供挂牌后企业市值管理服务。
(二)强化政策扶持
我市企业享受证监会对贫困地区企业首次公开发行股票(IPO)、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟的绿色通道。相关部门对拟上市挂牌企业上市挂牌过程中存在的问题,要加强政策指导与服务,本着尊重历史、有利发展、依法合规的原则协助企业妥善规范与处理,切实给予企业政策支持,推进企业上市挂牌。
1、收费优惠政策
拟上市挂牌企业改制涉及产权变更过户且实际控制人不发生变化的,按变更登记程序办理企业名称变更等相关登记事项,在法律、法规及政策允许的范围内,免交有关费用,并给予优先办理相关手续,其中土地资产处置,按照国家和省有关规定办理。因历史原因未办理产权证件且无争议的,依法补齐权属证件并列入企业资产,有关收费项目按规定的最低收费标准收取。
拟上市挂牌企业因股份制改制和上市挂牌规范要求,需通过新设立股份有限公司对资产进行重组的,其存量资产转让过户涉及的各项行政事业收费,以及涉及工商税务变更登记、房地产及水、电、通讯、车辆等设施过户、资产转让等有关行政事业收费事项,凡政策规定能够免收的一律免收;不能免收的据实征收,待企业上市挂牌后,市财政实得部分奖励给企业,用于支持企业发展。
拟上市挂牌企业自建自用且符合建设规范的生产性建设项目,其缴纳的城市市政公用设施配套费实行先征收,在扣除需上缴部分后,市本级所得部分补贴给企业用于基础设施建设。
2、财税扶持政策
拟上市挂牌企业因审计调增利润、资产评估增值等原因所形成的企业所得税,按规定补缴税额市财政实得部分,由市财政在税收入库次月全额补贴给企业。
拟上市挂牌企业进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行资产重组过程中所发生的个人所得税,市财政实得部分全额补贴给纳税人。
对符合条件的拟上市挂牌企业,市发改、工信、财政、农粮、林业、科技、民企、矿管、水保、环保等部门单位要优先安排国家、省市各类政策性扶持资金和国债项目补助资金,优先申报高新技术企业、技术创新企业。对已进入保荐机构辅导期的拟上市企业在投资高新技术项目、技术改造时,优先推荐享受国家及地方贴息贷款和科技扶持资金;优先申请国家和省高新技术产业化资金、中小企业专项资金、挖潜改造资金等各类政策性扶持资金。
拟上市挂牌企业在改制设立股份有限公司时,进行资产置换、剥离、收购、兼并、转让、财产登记涉及的土地、房屋契税,符合减免政策的,按照财政部、国家税务总局《关于进一步支持企业事业单位改制重组契税政策的通知》(财税〔2015〕37号)规定予以相应减免。
对拟上市挂牌企业在改制过程中发生的企业重组业务所涉及的企业所得税事项,按照财政部、国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)、《企业重组业务企业所得税管理办法》(国家税务总局2010年第4号公告)和财政部、国家税务总局《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2014〕109号)的要求从优给予支持。
企业与保荐机构正式签订上市服务协议的当年起至企业成功上市之年(最长不超过3年),按其每年所缴纳税收本市财政实得部分100%给予奖励,市财政在企业上市后半年内兑现奖励。
企业成功上市后五年内,按其每年对本市财政新增财力贡献的50%由市财政奖励给企业,奖励资金按年度结算兑现。五年后可再给予奖励,奖励标准与执行期限另行确定。
3、其他扶持政策
在符合土地利用总体规划的前提下,优先保障上市挂牌重点培育企业和上市挂牌企业募集资金投资项目建设用地,优先办理土地报批、立项预审、转报和核准等相关手续。
企业上市挂牌过程中引进的高层次人才,优先享受市委、市政府各项人才政策。
优先向国家、省推荐上市挂牌企业申报高新技术企业和技术创新企业资格,申报国家级、省级企业技术中心,申报国家级、省级名牌名品称号。
(三)上市挂牌奖励
1、对在国内主板、中小板、创业板首次公开发行股票上市的企业分四个阶段给予奖励:
(1)企业与保荐机构签订上市辅导协议,并在省证监局办理上市辅导备案登记,奖励50万元;
(2)企业经省证监局辅导验收合格,奖励50万元;
(3)企业首次公开发行股票申请材料获中国证监会正式受理,奖励100万元;
(4)企业实现首次公开发行股票上市且募集资金80%以上在市内投资,奖励300万元。
2、对在境外证券市场首次公开发行股票上市且募集资金80%以上在市内投资的企业,经市有关部门认定后一次性奖励500万元。
3、 市外已成功上市的企业将工商注册地迁入我市的,或本市企业在境内外资本市场采用买壳(借壳)上市后将上市公司注册地迁回我市的,给予企业一次性奖励300万元。奖励资金在企业办理好工商变更、税务登记等有关手续后拨付。
4、 对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业分三个阶段给予奖励:
(1)完成股份制改造和股份有限公司注册登记,给予20万元奖励;
(2)企业备案申请材料被全国中小企业股转系统正式受理,给予50万元奖励;
(3)获得同意企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌确认函,给予50万元奖励。
5、企业在依法设立的区域股权交易市场正式挂牌奖励5万元。
6、对成功保荐企业上市的证券机构和项目团队,由市财政分别奖励80万元和25万元;对成功支持企业在“新三板”挂牌的主办券商和项目团队,由市财政分别奖励15万元和5万元。
 (四)金融服务支持
1、利用“一司一县”政策,加强与华融证券的合作,引入其产业资源和产业资本,加大对我市企业的资金支持;积极引导股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等境内外战略投资者,参与和支持后备企业股改和发展。
2、引导和支持金融机构对后备企业提供创新型金融服务,鼓励金融机构为企业制定综合金融解决方案,帮助后备企业发展;对有合理资金需求的拟上市挂牌企业,金融机构要优先予以支持并在利率上给予优惠。
3、鼓励有条件的后备企业发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据,或参与发行中小企业集合债券、集合票据、区域集优票据等实现“抱团”融资。对每发行一期规模1亿元以上债券融资工具且用于本市范围内生产投资项目的,由市财政按融资总额的2‰给予参与发行企业奖励,最高不超过100万元,集合类债券融资项目的奖励按单个企业的融资额占比分配。
4、市内已上市企业通过配股、增发新股、发行可转换债券等方式成功再融资且募集资金80%以上投向我市项目,经市有关部门认定后按实际投入我市金额的2‰给予企业一次性奖励,奖励最高不超过200万元。
5、市内挂牌企业在“新三板”实现直接融资,按融资额的1%给予企业一次性奖励,奖励最高不超过50万元。
6、企业在依法设立的区域股权交易市场实现500万元以上外部股权融资,按融资额的1%给予企业一次性奖励,奖励最高不超过20万元。
7、对成功帮助市内上市企业实现再融资的证券机构,由市财政给予相应奖励:年度内累计实现再融资1亿元-2亿元(含1亿元)的,奖励15万元;2亿元-5亿元(含2亿元)的,奖励25万元;5亿元以上(含5亿元)的,奖励40万元。对证券机构帮助挂牌企业年度内累计实现融资0.5亿元-1亿元的(含0.5亿元),奖励5万元;融资1亿元-3亿元(含1亿元)的,奖励10万元;融资3亿元以上(含3亿元)的,奖励10万。
8、鼓励和支持本市融资担保机构为拟上市挂牌企业优先提供融资担保服务,担保费率给予优惠。
四、奖励资金申报程序
(一)企业申报。企业达到本意见规定的扶持标准或程序后6个月内向市金融局提出申请,并按要求提供以下材料:
申请报告;企业基本情况,包括营业执照或法人证书复印件等;与中介机构签订的相关协议;沪、深证券交易所,全国中小企业股份转让系统有限责任公司或其他场外市场挂牌证明文件及交易记录;融资规模与投资项目证明材料;其他应当提供的资料。
(二)初步审核。市金融局对企业申报的资料进行审核,必要时提请相关部门会商提出初审意见,并报市政府审批。
(三)研究审定。市政府做出批准与否的决定。准予奖励的,由市财政办理相关奖励资金拨付手续;不予奖励的,由市金融局向申请企业做出书面说明。
市外拟上市企业迁入我市申请上市,承诺上市后五年内不迁出我市,享受上述各项扶持政策;未能实现上市或成功上市达到承诺期限后根据企业意愿可迁出我市。因非不可抗拒因素,拟上市挂牌企业主动放弃上市挂牌或将注册地变更至市外、上市挂牌成功后迁出本市或募集资金未按要求投入我市的,不享受上述扶持政策;已享受的,必须全额退回已享受的上市挂牌扶持资金。对弄虚作假、骗取扶持资金的企业,将全额追缴扶持资金,取消其5年内申请政府各类支持的资格,并记入企业信用档案,触犯法律法规的,依法依规处理。
五、组织保障
(一)强化组织协调。建立加快推进企业上市挂牌工作联席会议制度,市政府常务副市长任召集人,成员单位包括市发改委、市财政局、市工信局、市商务局、市国土局、市城建局、市房管局、市统计局、市市场和质量监管局、市扶贫和移民办、市国税局、市地税局、市金融局、市人民银行、市银监办、瑞金经开区经财局等部门组成,联席会议议题涉及的其他单位参加有关会议,集中研究并协调解决企业在改制上市和再融资过程中的问题。联席会议办公室设在市金融局,负责全市企业上市挂牌工作的统筹协调和督促落实议定事项。
(二)建立服务机制。按照“市领导挂点,责任单位包干负责”的原则,建立企业上市挂牌服务体系,即相关市领导挂点联系,带领责任单位服务好一家后备企业上市挂牌。挂点市领导定期到所挂点服务的拟上市挂牌企业走访,了解企业生产经营情况和上市挂牌进展,协调解决相关困难和问题,加快企业上市挂牌步伐。联席会议办公室安排专人定期收集企业上市挂牌工作中遇到的问题,建好台账,及时告知相关部门处理。责任单位要经常深入企业,了解企业经营状况,对企业提出的问题立即协调处理。
(三)优化服务质量。相关单位要根据各自工作职责,各司其职,提高效率,密切配合,开辟“绿色通道”,全力服务好企业上市挂牌工作。对拟上市挂牌企业,国土、城建等部门要优先安排项目用地、加快项目规划设计;工信、发改、环保、商务等部门加快项目相关手续审批速度;市场和质量监管局要积极协助企业办理注册和变更手续;财政、人行、银监、商业银行等部门和机构要加大资金扶持力度。积极开展资本招商,吸引符合首发上市条件的市外优质企业落户我市,对落户企业在注册、土地、环保、税收等方面提供全方位服务,推动其早上市、早融资。
六、其他
本意见实施期间,不影响企业享受国家、省和赣州市对企业上市挂牌的同类奖励支持政策;本意见约定的扶持政策与本市其他同类型扶持政策按就高不就低原则不重复享受。
本意见实施期间,如遇国家资本市场政策发生重大变化,将作相应修改调整。
本意见由市金融局负责解释,自印发之日起施行,《瑞金市人民政府关于印发瑞金市扶持企业上市暂行办法》(瑞府办发[2015]65号)同时废止。
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