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关于加快瑞金市电子商务产业发展的实施意见

发布日期:2015-08-12 18:26:45
摘要:鈥& 65533;瑞办发〔2015〕28号中共瑞金市委办公室 瑞金市人民政府办公室关于加快瑞金市电子商务产业发展的实施意见根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号),《中共江西
鈥�瑞办发〔2015〕28号
 
 
中共瑞金市委办公室 瑞金市人民政府办公室
关于加快瑞金市电子商务产业
发展的实施意见
 
根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号),《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅转发〈省委农工部 省商务厅关于加快我省农村电子商务发展的意见〉的通知》(赣办发〔2015〕17号)以及《赣州市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》(赣市府发〔2015〕2号)精神,为壮大我市经济总量,促进电子商务产业健康快速发展,实现产业转型升级,经市委、市政府研究,提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委十三届九次、十次全会,赣州市委四届五次、六次全会和市委五届十次全会精神,以创建国家电子商务进农村综合示范县(市)、全国农村“邮政e邮” 工程试点县为抓手,依托农产品资源、旅游资源和重点商贸流通、生产型企业,强化政府引导,坚持市场推动,整合现有资源,积极推进企业信息化建设,推广电子商务应用,着力营造良好的电子商务发展环境,实现工业化和信息化深度融合,推动我市电子商务产业跨越式发展,促进我市经济社会更好更快发展。
二、工作目标
2015年全市电子商务交易额超过5亿元,2016-2020年实现年均增长5亿元,到2020年,全市电子商务交易额达到30亿元,形成体制合理、政策完善、配套健全的电子商务发展环境,使电子商务成为我市重要新兴产业。
三、工作重点
(一)普及电子商务应用
1.鼓励电子商务企业落户。通过政策引导,引进电子商务应用和服务企业(个体)落户,支持电子商务孵化园、瑞金特色馆(网店协会网货供货平台)、现代电子商务产业园建设;支持淘宝、1号店、京东、一亩田、云农场、我买网等国内电商龙头企业及邮政e邮、居无忧、KK唱响、淘实惠、樱桃阵等电子商务企业进驻我市;支持国内外知名的综合性、专业性电子商务企业在我市设立总部、运营中心、结算中心、运维中心;支持爱尚城、华联易购网等本土电商企业做强做大;支持赣瑞农宝(辣椒酱)、廖奶奶(咸鸭蛋)、九宝农业、赣南脐橙、绿野轩油茶等网络卖家及好美优品、艺谷、简小妞、佳佳易购、山里郎等电商品牌回乡设立分支机构入驻孵化园;支持红都水产、五星食品、瑞京红、心润等本土企业入驻孵化园开展线上线下电商销售。鼓励电商企业(个人)应用智能移动终端,发展移动电子商务。整合电商企业、农民合作社、物流企业资源,成立瑞金市电子商务产业协会,推动电商行业健康有序发展。
2.支持发展农村电子商务。依托我市脐橙、鳗鱼、蜂蜜、油茶、茶叶、薯干、米粉、白莲、竹笋等农特产品资源和“万村千乡”农家店及农民专业合作社等销售平台,引导电子商务向乡村发展,鼓励各类农业经营主体利用电商平台开展农产品营销活动,拓宽销售渠道,提升流通效率,解决农产品“卖难”问题,实现农民应用电子商务创业增收。方便农民购物,实现网货下乡,解决农民“买难”问题。积极探索电商扶贫新路子,对扶贫对象进行免费培训,无偿提供设施设备、指导开展电商业务,帮扶贫困户脱贫,培育经济增长点。
3.支持发展旅游电子商务。充分利用瑞金红色旅游品牌优势资源,大力发展红色、绿色、古色旅游电子商务。整合旅游六要素(吃、住、行、游、购、娱),建立电子商务平台。支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅客的在线销售系统,发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付等新型营销模式,推进电子商务进景区,提升旅游营销水平。
4.支持商贸企业应用电子商务。鼓励商贸企业依托淘宝网、京东商城、1号店等电商平台,建设网上批发市场、网上电子商城、O2O(线上线下电子商务)体验店,实现线上、线下相互结合,优势互补,促进商贸企业转型发展,提升发展竞争力。
5.支持生产型企业应用电子商务。鼓励生产型企业依托第三方电子商务服务平台开展电子商务应用,开拓国内外市场。鼓励企业通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店、网上商城、“网上展览会”、O2O(线上线下电子商务)体验店等网络零售终端,开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务,帮助企业降低生产经营成本,提高企业效益。
6.支持发展跨境电子商务。鼓励外贸出口加工企业通过开拓国际市场,开展全网营销方式发展跨境电子商务;鼓励电商企业拓展跨境网络零售业务;鼓励阿里巴巴、敦煌网、中国制造网、诚商网等第三方跨境电子商务服务平台为本地企业提供电子商务增值服务。
(二)完善配套支撑体系
1.完善网络基础设施体系建设。加速互联网、移动通信网络、无线宽带网络无缝衔接和高度融合,提高网络利用效率,加快无线网络推广应用。支持通讯部门基站建设,推进光纤入户,加快构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。
2.加强信用建设和网络安全体系建设。加快制定由企业主体、政府指导和行业组织、消费者共同参与的电子商务自律规范,促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息交换共享,引导企业诚信守法经营。加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全服务功能,推进跨境数字证书互认。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台,尽快形成网上支付、移动支付、固网支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系,满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。
3.加快现代物流体系建设。鼓励传统物流配送企业转型升级,加快建立现代物流服务网络,发展第四方物流平台,构筑现代物流体系,建设以互联网信息网络技术为主的物流信息平台。引进国内外知名物流快递企业,引导规模以上物流快递企业进驻电商孵化园,大力引进菜鸟物流,支持顺丰、四通一达(申通、圆通、中通、汇通、韵达)、邮政快递发展,将物流快递企业纳入电子商务企业和规模以上物流企业统计范畴。
4.健全农产品质量安全体系。按照标准化生产体系要求,在生产、加工、储藏、流通等环节全面推行标准化建设。推进农民合作社、农资连锁经营、农技农资结合、行业协会、龙头企业带动等有效服务模式,推进农产品标准化建设,从源头保障农产品质量安全。加强农产品质量安全追溯体系建设,加快推广商品编码在农村电子商务的应用,防止假冒伪劣农产品进入交易环节,为广大消费者提供优质健康的农产品。构建农村电子商务监管体系,在各类涉农网商和电子商务第三方服务企业中,大力推行身份认证、网站认证和电子签名等服务,加强网上商务活动的监督管理。加强农产品包装和标识管理,打造产品亮点,提高农产品销售额。
5.构建电子商务人才保障体系。支持市职校、市劳动就业局、市民企局及电商企业培养面向前端操作的应用型人才和面向后台软件的技术型开发人才。加大对企业经营者、个体经营户、村(社区)干部、创业青年等群体开展电子商务操作技能的培训力度。引进经验丰富的电商运营团队、电商导师、电商美工师、电商摄影师等电商人才入驻电商孵化园,并保障其住房需求。鼓励在外创业从事电商人员回乡创业。
(三)建设电子商务平台
1.建设电子商务孵化园。通过政策支持,引进知名电子商务园区运营管理公司,委托运营管理公司负责孵化园区的运营管理。通过整合产业链资源,打造人力资源、第三方服务融为一体的CLUB管理模式电子商务孵化园,运营管理公司负责卖家入驻、人员招聘、美工摄影、营销推广、物流仓储、行业培训及金融服务、法律咨询、注册登记等。通过免水电、免租金、物流补贴等形式,引导电商企业、物流企业入驻。委托第三方电商企业建设瑞金特色馆(网店协会网货供货平台),在孵化园建设线下体验馆,在淘宝网、天猫、京东商城、1号店、淘实惠等大型电子商务平台建馆并代为运营,免费为市内企业进行产品推广与销售。通过建设电子商务孵化园,引导电子商务企业集聚发展,形成产业集群。
2.建设电子商务示范企业。通过“一企一策”等形式,引进国内电子商务产业巨头、世界500强电子商务企业阿里巴巴进驻我市,通过大型电子商务企业扩展流通渠道和市场空间。

3.规划建设现代电子商务产业园。在瑞金国家级经济技术开发区规划150亩土地,建成集电商平台运营、代理运营、平台服务、软件系统开发、数据分析、营销广告、渠道推广、专业咨询、仓储物流、网店摄影、人才培训、科研办公、生活配套、文化创意、教育服务、娱乐休闲等于一体的设施先进、功能齐全、产业链清晰、生活环境优越的电子商务产业园。

四、保障措施
(一)加强组织领导
成立瑞金市电子商务产业发展工作领导小组,负责全市电子商务产业发展的统筹协调和组织领导。领导小组组长由市长担任,副组长由市委、市政府分管领导担任,成员为市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委农工部、市委党校,市商务局、市商务综合执法大队、市发改委、市财政局、市金融局、市人社局、市统计局、市民政局、市城建局、市农粮局、市果业局、市林业局、市供销社、市扶贫和移民办、市工信局、市民企局、市交通运输局、瑞金经开区管委会、市教育局、市旅游局、市科技局、市文广局、市新闻中心、瑞金报社、团市委、市妇联、市国土局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市人民银行、市邮政局、市移动公司、市电信公司、市联通公司及各乡镇人民政府主要负责人。领导小组下设办公室,办公地点设在市商务局,办公室主任由商务局局长兼任,负责日常工作。
(二)完善扶持政策
设立市级电子商务发展专项扶持资金,扶持电子商务产业发展。对落户我市办理工商注册和税务登记的电子商务企业,享受上级部门规定的税收优惠政策,同时在平台建设、网络建设、物流体系建设、标准化体系建设、协会建设、示范项目建设及宣传、金融、人才引进与培养、用地用水用电、工商注册等方面予以支持。
(三)编制发展规划
根据电子商务产业发展形势和我市发展现状,聘请专家指导,编制《瑞金市电子商务产业发展规划(2015-2020年)》,创新电子商务发展模式,完善配套体系,普及电子商务应用,完成电子商务发展目标。
(四)强化宣传引导
通过各种媒介,大力宣传我市加快电子商务发展的各项举措,以及电子商务企业在模式创新、服务能力、管理制度、技术应用等方面的典型事例,引导企业加快信息化和参与电子商务进程,提升居民和全社会的电子商务应用意识,营造电子商务发展的浓厚氛围。
(五)规范行业管理
充分发挥商务、公安、工商、质监、税务、交通、邮政、通信等部门在电子商务及仓储物流快递中的监管职能,创新监管方式,引导电子商务规范有序发展,促进网络交易主体守法经营,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,加大电子商务知识产权保护力度,大力打击网络制假售假违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。研究制定电子商务管理规范,加强行业自律和信用体系建设,控制风险,维护正常秩序,促进电子商务健康有序发展。
 
 
中共瑞金市委办公室    瑞金市人民政府办公室
2015年7月12日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主送:各乡镇党委、人民政府,市委各部门,市直、驻市各单位。
中共瑞金市委办公室                      2015年7月12日印发
 
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